寰宇人大及其常委会熟行使国度立法权、协议执法的经过中，通过百般式子通常听取群多公多见解，是僵持好、圆满好、运转好群多代表大会轨造，践行全经过群多民主的首要体例，也是深刻推动民主立法、科学立法、依法立法的首要途径。寰宇人大及其常委会不停高度注意立法经过中的公家插足，并用心总结实施体验，将闭系职责顺序轨造化、范例化。
新中国造造后，首个向社会布告征采见解的执法草案是1954年宪法（草案）。1954年6月，中心群多当局委员会通过闭于布告宪法草案的决议，并于越日布告，举行全民咨询，历时两个多月，共有1.5亿人加入，开创了国度立法向社会布告征采见解的先河。蜕变盛开往后，向社会布告执法草案征采见解逐步成为立法职责的常态。1982年4月，五届寰宇人大常委会通过闭于布告宪法篡改草案的决议，将宪法篡改草案向社会布告征采见解。以后，寰宇人大常委会又先后就全民一共造工业企业法（草案）等8部首要的执法草案正在提请常委会初审后向社会全文布告征采见解。
2000年，立法法出台，鲜明轨则“列入常务委员聚合会议程的首要的执法案，经委员长集会裁夺，能够将执法草案布告，征采见解”，执法草案向社会公然征采见解轨造化、执法化。从2001年至2007年，先后将婚姻法（改进草案）、物权法（草案）等向社会布告征采见解。2005年7月，物权法（草案）亮相中国人大网，这是初次通过互联网向社会布告执法草案征采见解。2008年4月，委员长集会裁夺，日一再委会审议的执法草案，准绳上都正在中国人大网上布告。2013年后，执法草案二审后也向社会布告，不绝征采社会公家见解。2015年12月，委员长集会通过了《向社会布告执法草案征采见解职责范例》；2016年，法工委印发了《向社会布告执法草案征采见解职责规程》，细化相闭职责顺序和请求。
执法草案公然征采见解轨造遵从践行全经过群多民主的请求，辅导和激动群多公多通常插足到立法中来，僵持三个“全”的请求，即执法草案全笼罩、征采见解全经过、征采实质更通盘；同时主动做好见解反应职责，达造造法圈套与群多公多的杰出疏通。
的确而言，除极部分执法草案以及一审通过的执法草案表，提请寰宇人大及其常委会审议的执法草案都向社会布告征采见解。执法草案正在初审后、再次审议后，均要向社会布告征采见解。另表，正在执法草拟阶段，闭系草拟部分也向社会公然征采见解。恢弘群多公多能够正在一部执法草案的草拟审议各阶段接连插足国度立法经过。值得一提的是，本届正在公然征采初度审议的执法篡改草案见解时，除布告执法文本及其阐发表，还凭据必要主动摸索供应篡改前后对比表、参阅资料，便于公家清楚立法后台和苛重实质。
向社会布告执法草案征采见解，不是浅易地单方听见解，更要让社会公家与立法圈套创造联络、主动互动，感染到插足立法的代价，扩张插足立法的主动性。为此，正在征采见解经过中，立法圈套主动做好见解反应，不绝富厚反应式子。除正在宪法执法委相闭执法草案篡改状况请示中对征采见解及接收选用状况予以阐发表，还正在法工委说话人例行记者会上成立荟萃反应闭键，先容社会公家提出的苛重见解发起、闭着重心和见解选用状况。
执法草案公然征采见解轨造实行以后，得到明显效果。一是插足人数和提出见解数目不绝扩张，社会公家插足立法的主动性大幅度进步。据统计，2008年以后，共有335件次执法草案正在中国人大网向社会布告征采见解，插足人次178万，提出见解596万余条。本届以后，截至2024年11月，共有52件次执法草案公然征采见解，插足人次16万，提出见解26万余条。二是社会影响力不绝增加。向社会布告执法草案征采见解，不单我国社会公家主动插足，极少国际机闭或者表国驻华使馆，表国商会、协会、企业也提出见解发起。轨造的社会影响力不绝增加，一经成为我国民主立法的一个嘹亮品牌。三是激动进步立法质料的影响进一步凸显，使每一部执法都满载民意、挨近民生、适合民意。比方，正在刑法改进案（十一）审议经过中，社会公家荟萃提出，实施中低龄未成年人实行犯法、性凌犯未成年人等涉未成年人犯法案件较为高出。凭据社会公家见解和各方面见解，刑法改进案（十一）将未成年人刑事职守年事的轨则作了篡改。当法工委说话人正在记者会上向社会公家反应这一见解已被选用后，惹起通常闭心，闭系视频寓目量高出切切。
党的二十届三中全会裁夺提出，健康吸纳民意、搜集民智职责机造。咱们将贯彻落实党的二十届三中全会心灵，深刻总结向社会布告执法草案征采见解实施体验，进一步圆满征采见解的渠道、体例等，使立法更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。（作家系寰宇人大常委会法工委立法筹划室主任 王翔）
浙公网安备 33062402000449号